“三農”問題由來已久　　

振興鄉(xiāng)村刻不容緩

40年前的中國改革是由農民推動、在農村興起、從農業(yè)發(fā)動的，在土地所有權不變的前提下，通過“家庭聯(lián)產承包”的方式解放農民的生產力、激發(fā)農民的生產積極性，很快形成了農業(yè)增產、農民增收的大好局面，為了保證和引導這個勢頭的有序與良性發(fā)展，黨中央從1982年到1986年連續(xù)制定和發(fā)布了五個一號文件，總結并指導中國農村改革與農業(yè)發(fā)展，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，開啟了工商領域的改革。

接下來，中國的改革重心轉向城市，直到18年后的2004年，黨中央再次把中國“三農”問題提到重要位置，持續(xù)以一號文件的方式指導“三農”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，而且從2006年開始，中國全面取消農業(yè)稅，這項沿襲了兩千年之久的傳統(tǒng)稅收被終結，中國農業(yè)進入全新的歷史時期。

但是，中國農業(yè)經過改革初期近20年的快速發(fā)展，“三農”出現(xiàn)了很多新問題和新難題，表現(xiàn)為農業(yè)增產和農民增收的速度放緩，甚至出現(xiàn)了農業(yè)減產和農民減收，尤其是城鎮(zhèn)化進程的吸附效應逐步顯現(xiàn)和工商業(yè)發(fā)展的比較效應逐步放大，進一步引發(fā)出了中國“三農”新問題，包括山水生態(tài)、國家糧食安全、居民食品安全、農村人口結構、農村教育與醫(yī)療等深層挑戰(zhàn)。

中國的現(xiàn)代改革是從農業(yè)開始的，但中國進入快速發(fā)展的軌道以后，反而是農業(yè)相對滯后了，鄉(xiāng)村衰落了，農民不安心了，這樣的“三農”現(xiàn)狀導致的中國經濟和中國社會格局，已經成為中華民族偉大復興的一個重大瓶頸。于是，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布了。

鄉(xiāng)村振興內涵多　　

茶業(yè)迎來新機遇

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手?！兑庖姟吩敱M闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內容，實施這一戰(zhàn)略的重大意義，提出了總體目標，并制定了具體措施與實施意見。

事實上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略幾乎涵蓋了涉及農業(yè)農村農民的所有問題，更包括了文化、經濟、民生等全方位內容，是新時代“三農”工作的總戰(zhàn)略。

在過去的40年間尤其是過去的20年間，中國茶業(yè)得到了前所未有的高速發(fā)展，從茶園面積到飲茶人口，我們都到達了中國歷史上從未有過的規(guī)模，這是產茶區(qū)各級政府大力扶持和我們全體茶業(yè)從業(yè)者共同奮斗的來之不易的結果。

茶業(yè)的上游隸屬于大農業(yè)，所以中國茶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展同樣面臨重大挑戰(zhàn)。在國家實施鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略中，茶業(yè)占據了非常重要的位置，扮演著極其重要的角色，也迎來了難得的歷史新機遇。

第一，茶葉是比較效益很高的經濟作物，茶業(yè)是農民增收致富的黃金產業(yè)，尤其是在欠發(fā)達地區(qū)，茶產業(yè)的經濟意義更加重大，已經成為當地農民脫貧致富的支柱性產業(yè)，也成為當地政府精準扶貧的重要抓手。

第二，已經超過4000萬畝的茶園是中國產茶區(qū)的山水畫，而且在環(huán)境優(yōu)化與保護、水土恢復與保持等方面發(fā)揮了不可替代的作用，茶業(yè)的綠色產業(yè)屬性與生態(tài)產業(yè)地位逐步顯現(xiàn)。

第三，作為一種農產品，茶葉的產區(qū)特征非常明顯，茶業(yè)在區(qū)域特色經濟中發(fā)揮著名片作用，是當地風土鄉(xiāng)情與歷史文化的絕佳載體。

第四，茶葉更適宜在山坡與丘陵上生長，不跟糧食作物爭奪有效耕地，還成為部分糧食產區(qū)的一個重要的補充產業(yè)，利于農民合理安排勞動時間、有效增加綜合收益。

第五，隨著茶業(yè)提質增效的發(fā)展，茶業(yè)還在農業(yè)科技下鄉(xiāng)、生產裝備升級和農民素質提升等方面發(fā)揮著引領作用。

第六，茶葉產品的健康屬性和文化屬性，逐漸成為城市居民的日常飲品，甚至是一張鮮艷的“中國名片”，茶業(yè)的品牌化實踐為中國的品牌農業(yè)當了先行官，積累了有益的經驗。

提質提效攻難題　　

實現(xiàn)茶產業(yè)升級

經過20年的快速發(fā)展，中國茶業(yè)已經呈現(xiàn)出規(guī)模增長而效益徘徊甚至下降的現(xiàn)象，出現(xiàn)了了很多新問題，遇到了很多新難題。產業(yè)升級是擺在我們面前的重大課題，產業(yè)升級的核心是提升茶產業(yè)的質量與效率，圍繞這個核心，產業(yè)升級所涉及的內容非常廣泛，任務十分艱巨。

茶葉種植要逐步走向集約化和規(guī)?；嵘柁r的組織化程度，提高茶葉種植效率，包括對茶園逐步進行標準化改造和連片改造，逐步提升茶葉種植環(huán)節(jié)的機械化應用范圍及其作業(yè)水平，徹底告別數千年延續(xù)而來的分散、低效和主要依靠人工的原始小農經濟模式，從模式、結構和組織化等層面穩(wěn)定茶農的收益增長。

在上述模式的基礎上，全面實施茶葉的無公害種植，這是茶葉質量安全的源頭和根基，包括恢復和保持合理的植物多樣性，規(guī)范茶葉肥料與農藥的使用，豐富和提高茶園防蟲治蟲的技術手段和水平，不僅從源頭上消除茶葉飲用的安全隱患，而且促進鄉(xiāng)村的生態(tài)友好、山土保持和水資源安全等多方面的升級。

大幅提升茶葉種植和初加工環(huán)節(jié)的技術水平與機械化程度，升級傳統(tǒng)茶業(yè)的種植方式與加工方式，這是世界農業(yè)的大趨勢，更是傳統(tǒng)茶業(yè)的必由之路。事實上，全球范圍農業(yè)領域的品種優(yōu)化和植物病蟲害防治等方面的新技術新產品層出不窮，各種智能化農業(yè)機械和裝備日新月異，中國茶行業(yè)必須加快引進和應用，甚至針對中國名優(yōu)茶的特點，我們應該加大自主研發(fā)與生產的投入，盡快形成我們自有的技術、產品與裝備體系。

有了前些年打下的農村交通基礎，在互聯(lián)網尤其是移動互聯(lián)網已經全面普及的背景下，升級茶葉原料的流通與交易體系，包括品質鑒定與分級、倉儲與物流、交割與結算等，保障流通與交易的公平、安全、高效。

茶產區(qū)要加快建立長效機制，大力引導資本下鄉(xiāng)和人才進村。茶產業(yè)升級，乃至鄉(xiāng)村振興，“科技、資本、人才”三大要素缺一不可，茶產區(qū)政府必須完善制度保證、安全保證、利益保證和相關的配套保證與服務體系，我們的茶農也要更新觀念、打開胸懷、放長眼光。

中國茶業(yè)的上游在鄉(xiāng)村，種植屬農業(yè)，我們既要把握農業(yè)的普遍性規(guī)律，也要掌握茶業(yè)的特殊性與專業(yè)性，我們既要承擔和發(fā)揮茶業(yè)在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重大責任與重要作用，也要抓住黨中央部署的“舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措”實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史機遇，加快中國茶產業(yè)全面升級、茶鄉(xiāng)全面進步、茶農全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村和茶業(yè)全面振興的新篇章。

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